治污问责风暴全覆盖 中央环保督察紧盯“老大难”

　　有人将中央环保督察组形容为“良医上门”，为当地解决环境问题、补齐生态短板带来重大契机。从12月22日开始，第四批中央环境保护督察陆续向相关省(区)反馈督察意见，并同步移交督察发现的生态环境损害责任追究问题案卷。

　　

　　中央环境保护督察是推进生态文明建设的重大制度安排，严格责任追究是环境保护督察的内在要求。2017年8月7日至9月15日，8个中央环境保护督察组，分别对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵团)等8省(区)开展了环境保护督察。督察认为，2013年以来，8省(区)大力推进重点领域污染治理，着力解决突出环境问题，环境质量总体得到改善，环保责任进一步得到压实。

　　

　　在众多环境数据持续向好的背后，过去五年，一项生态文明体制机制的重大改革举措——中央环保督察无疑发挥了巨大的作用。此次被督察的8省区借力中央环保督察专啃“硬骨头”，积极推进建立环保长效机制，一些“老大难”环境问题得到快速解决。对于中央环保督察的效果，环保部长李干杰用“百姓点赞、中央肯定、地方支持、解决问题”加以概括。

　　

　　不过，8省(区)环保工作虽取得进展，但一些环境保护问题依然突出。其中一些城市环境基础设施建设严重缺失，重地上、轻地下，重建设、轻保护，污水直排、垃圾乱堆等问题较为普遍。同时督察还发现，部分沿海地区违法围海填海和违规养殖情况常见，岸线破坏严重，生态功能退化，近岸海域环境污染情况突出。

　　

　　其实，环保监察本是环境保护工作的常态，但开启中央环保督察，却令许多省份倍感压力。据中国经济网12月12日报道，截至目前，督察组交办的40706件环境问题举报已基本办结，共立案处罚10806家，罚款54759万元；立案侦查335件，拘留424人；约谈4855人，问责6471人。值得关注的是，被问责人员不限于环保部门，而是与环保有关的各个部门。这将更好地督促环保部门之外的其他部门积极地履行环保职责。

　　

　　从2015年底河北试点以来，中央环保督察组已开展四批督察。据悉，中央环保督察已经实现了对31个省(市、自治区)的全覆盖。“从问责结果来看，中央环保督察确实对被督察的地方党委和政府起到了威慑作用，督促地方更好地落实环保的地方主体责任。”而事实上，中央环保督察，从环保部门牵头到中央主导，从以查企业为主转变为“查督并举，以督政为主”，被看作是我国环境监管模式的重大变革。

　　

　　这场“绿色风暴”，以扎实的作风、有力的行动解决了一大批难推动、难协调、难落实，群众反映强烈的突出环境问题。来自权威媒体的报道消息称，从2016年1月中央环保督察在河北省开展试点以来，2016年到2017年的两年间，中央环保督察已完成对全国31省份的全覆盖，问责人数超过1.7万。

　　

　　针对未来是否有“督察走了，污染回来了”的问题，下一步，国家环境保护督察办公室将对各地督察整改情况开展清单化调度，并视情组织开展点穴式、机动式专项督察。在国家督省的中央环保督察之外，环保部正在积极指导和督促地方建立省级环保督察体系，省督市县正在通过省以下环保垂直管理改革这项制度抓紧推进。